力推赴朝旅遊持續聯合軍演 韓美對朝立場有無裂痕

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  原標題:力推赴朝旅遊與聯合軍演持續,韓美對朝立場究竟有無裂痕?  即便面臨美國方面的壓力,韓國仍然選擇繼續力推散客赴朝鮮旅遊的計劃。

原標題:力推赴朝旅遊與聯合軍演持續,韓美對朝立場究竟有無裂痕?

即便面臨美國方面的壓力,韓國仍然選擇繼續力推散客赴朝鮮旅遊的計劃。

據韓聯社1月20日報道中援引韓國統一部文件表示,韓國政府正在考慮以三種方式開展散客赴朝游,分別是探親人員或社會團體訪問金剛山和開城地區、韓國公民取道第三國訪問朝鮮地區以及外籍遊客同時訪問朝韓。

另據法新社18日報道,韓國總統文在寅上周透露了恢復赴朝個人游構想,美國駐韓大使哈里斯要求這項計劃須經過和美國諮商,引發韓總統府辦公室公開抨擊哈里斯,稱他的發言「非常不恰當」。

韓國《東亞日報》此前分析認為,此舉表明韓美在對朝鮮具體問題上的立場裂痕正在加大,甚至有「陷入寒冷」的可能。但值得注意的是,韓國國防部長官鄭景斗21日在向總統文在寅進行新年工作報告時強調,韓美將於3月至4月通過協商實施名為「同盟演習」的指揮所演習,該演習為使用電腦的推演,並不調動實際部隊。韓聯社援引國防部高層人士表示,韓美聯演基調與去年相同,雙方沒有討論調整現有基調。

據新華社此前報道,2019年3月,韓美決定從當年起停止代號為「關鍵決斷」和「禿鷲」的韓美聯合軍演。其中,「關鍵決斷」聯合軍演變更為「同盟演習」,「禿鷲」聯合軍演變更為營級以下的小規模野外機動訓練。而朝鮮此前一直對美韓每年實施的「關鍵決斷」和「禿鷲」演習不滿,將其視作敵視朝鮮的威脅性舉動。

韓美究竟有無「裂痕」?

一方面韓美因為開放對朝個人旅遊問題出現差異,而另一方面韓美聯合軍演卻仍然保持原有基調,究竟韓美之間的所謂「裂痕」是否存在?

中國現代國際關係研究院東北亞研究所副研究員劉天聰在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)採訪時指出,「去年10月在瑞典舉行無核化工作磋商失敗以來,美朝僵局一直持續,去年末朝鮮又進行了新型火箭發動機試驗,在朝鮮勞動黨七屆五中全會上宣布『正面突破』,雖然局面不至於全面破裂,但美朝分歧凸顯,順利達成妥協的可能性越來越小。對於這樣的形勢,美國和韓國看得都很清楚。」

劉天聰表示,「美國特朗普政府為了顯示原則性,避免在大選前惹事、減分,當然要堅持既定立場;而韓國也知道憑自己的力量推不動存在根本分歧的美朝談判。從現實出發,為了本國利益和文在寅政府、中左勢力的政績,不能再完全追隨美國、服務美朝對話,必須要拿出些自己單獨的對朝政策來。這些政策既要和美國的僵硬立場拉開一定差距,同時又得和美國基本方向一致、不能背道而馳,尺度拿捏並不容易。文在寅政府此次做出的幾項對朝舉措,整體來看分寸還是比較合適的。近期一些媒體乃至美國官員對此的非議、甚至粗暴干涉,無論從維護地區和平穩定還是外交禮節上看,都很不妥當。」

上周,韓美官方因為旅遊事宜曾出現激烈爭執。就在韓方透露出想要恢復赴朝個人游的計劃之後,美國駐韓大使哈里·哈里斯(Harry Harris)公開表示,韓方此舉需要與美國事先商議。此言論頓時引爆韓國國內輿論,有部分韓媒將哈里斯的言論解讀為韓方計劃「需經過美國同意」。

因此,青瓦台方面17日公開對哈里斯的言論表達了強烈不滿,據韓聯社此前援引青瓦台官員指出,哈里斯這番話「非常不妥」,「韓朝合作屬於我們政府做主的事務。」 韓國統一部發言人李相旻此前也強調,對朝政策屬於韓國主權範疇。

在當前聯合國的對朝制裁框架下,各國不能從朝鮮購買煤炭、鐵礦石、魚類和其他主要出口物品,但是外國遊客在符合一定條件的前提下是可以訪問朝鮮的。韓國和朝鮮曾於1998年啟動金剛山旅遊項目,此後10年間約有190多萬遊客到訪金剛山,但2008年該旅遊項目全部中斷,原因是一名韓國遊客在景區內遭到槍擊身亡。

韓聯社稱,放開散客赴朝游是韓國政府為解決金剛山旅遊問題拿出的「有創意的辦法」,旅遊目的地不再局限於金剛山。青瓦台總統秘書室室長盧英敏表示,金剛山旅遊和散客赴朝游均不在聯合國對朝制裁範圍內,隨時都可以開展。據悉,文在寅在此前同金正恩的幾次會面中也都提及了重新開放金剛山度假村的有關內容。

朝鮮將如何回應韓國變化?

今年以來,韓國政府態度與傾向的確發生了變化。文在寅總統在今年14日舉行的新年記者會上強調,韓國不能坐觀朝美對話,而是要努力發展韓朝關係。

據韓聯社17日報道,統一部和外交部等有關部門也正緊跟這一基調變化。韓統一部長官金煉鐵14日會見宗教和公民團體領袖時表示,與其坐等朝美矛盾得到解決,政府將採取一切可行措施改善韓朝關係。韓國外長康京和此前在美國加州同美日兩國外長舉行三邊會談后共見記者時表示,在特定時點,有可能朝美對話在先,也有可能韓朝對話在先。

對此,有分析認為,韓國立場的變化源於去年2月朝美在越南河內舉行首腦會談后韓國政府「專註推動朝美對話」的方針沒有取得成果,反而惡化了韓朝關係。

據朝中社此前報道,朝鮮外務省顧問金桂冠1月11日在對外發表談話時痛斥,「韓國又不是美國的家裡人,如此點頭哈腰地獻殷勤,看來他們依然妄想在朝美關係中發揮『調停者』的作用。」

目前,朝鮮方面仍然未就韓方進入2020年以來的對朝政策調整作出正式回應。劉天聰分析認為,「預計朝鮮會基於本國利益接受一部分,但整體上不會有太積極的回應。在當前安理會制裁體系和韓美同盟這兩大前提下,韓國的對朝政策空間有限,能拿出來的措施如增加民間往來、擴大文化交流等,對朝鮮都沒有太大吸引力。半島形勢徹底轉圜尚需時日,更需要美國與各方相向而行。」

責任編輯:范斯騰

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