冒牌網約車橫行無阻 上海杭州「馬甲滴滴」亂象調查

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  來源:法制日報  「黃牛」肆虐致冒牌網約車橫行無阻   上海杭州兩地「馬甲滴滴」亂象調查

來源:法制日報

「黃牛」肆虐致冒牌網約車橫行無阻

上海杭州兩地「馬甲滴滴」亂象調查

近來,《法制日報》記者多次接到乘客投訴,稱自己實際約到的車輛並不是App上顯示的車輛,並對這種「馬甲網約車」帶來的安全隱患表示擔憂。

那麼,這麼多的「馬甲網約車」是如何出籠的?他們又是如何突破重重管理壁壘實現「越獄」?「馬甲網約車」的出現給乘客的生命和財產安全又會帶來哪些危害?近日,記者選擇了上海、杭州兩地對此前投訴較多的「滴滴」網約車進行了調查。

「馬甲滴滴」頻頻亮相

  冒牌網約車多出現在郊區、機場、火車站等區域

記者調查兵分四路,一路選在晚上從浦東機場打車回城,一路選擇在松江大學城內短途打車,一路在上海市區打車暗訪,還有一路則在杭州市區打車暗訪。

晚20點10分,記者在浦東機場點開滴滴App選擇了專車,輸入地址後,很快顯示有車接單,記者隨即撥打接單的電話,卻無人接聽。幾分鐘後一個陌生電話打了回來,稱自己就是接單司機。在給記者指定了上車地址後,明確告知接單車輛是外地牌照,記者表示拒絕。

隨後記者又連續操作了四次,情況如舊。接單司機皆告知自己的車輛是外地牌照,但整個過程都在滴滴平台上完成,既不影響收費,也不影響行程。

「這邊晚上基本上就是這麼一個情況,你要打上一輛本地車算你運氣。」最後,接記者的是一輛河南牌照的轎車,司機自稱是河南人。

「你們為什麼要這麼做?」

「上海對專車限制很嚴,要求滬人開滬牌,沒有辦法才打打擦邊球。」這位駕駛員介紹:「我們一般只在晚上出來運營。一方面外牌限行結束了,另一方面執法也鬆一些。」

「那滴滴對你們不監管嗎?」

「我們就是通過『黃牛』掛在滴滴平台下面的。至於他們怎麼操作,我們並不清楚,反正交點錢也就搞定了。」

早上8點45分,記者在華東政法大學(松江校區)門口用「滴滴」呼叫到一輛顯示牌照為滬C的快車,大約5分鐘後,一輛皖N開頭的轎車抵達接單。

「是到松江大學城地鐵站吧?再遠就不能去了。」一上車,這位駕駛員就跟記者確認到達地址。

他稱自己是安徽人,在上海做「滴滴司機」已經有兩年多了,專門在松江這一帶跑,一般不進城。

「為什麼你的車和平台顯示的不一樣?」

「滬C是我買的二手車,當年用那個牌照註冊的滴滴,後來覺得車太舊了,就用老家的車出來跑單。」

「你不怕被查嗎?」

「郊區抓的不嚴,而且我們有個群,哪裡在查我們都會相互通知。」這位司機回答得頗為坦然。

記者的行程大約5公里,但開到3公里左右,這位司機就終止了行程。

「就收13塊吧,請你多包涵,結束了給我一個五星好評!」

「這樣你不吃虧嗎?」

「也沒虧多少,3公里以內滴滴只收我們每單1元錢,超出部分收的多。」這位司機回答說。

記者在大學城附近轉了一圈,發現每個學校周邊都停了一些外地牌照車輛,記者注意到他們都在用網約平台派單接活。

在上海市區,記者用滴滴軟件隨機約了15次快車和3次專車,其中有兩次快車實際車牌與滴滴App顯示車牌不一致。滴滴App顯示的都為滬A牌,而實際到達卻為「蘇」牌和「陝」牌。

「原來的車子前兩天發生了事故,送去修了,這個是臨時替代用的。」兩個駕駛員幾乎都拿出了同樣的搪塞理由。

「如果投訴的話不是要被處罰嗎?」

「我可以提前給你終止行程,優惠一些可以吧?」

而在杭州市區,記者用滴滴約了3次快車和2次專車,其中1次快車出現牌照不一致情況,滴滴App顯示為浙A,實際到達車輛為浙G。但非常神奇的是,兩個號碼的後五位字母、數字如出一轍。

暗訪結束後,記者進行了梳理,發現「馬甲滴滴」多出現在郊區、機場、火車站等區域,出行時段一般選擇在早、晚高峰或深夜,在郊區一般選擇短途,在機場、火車站等地接客則喜歡長途。

暗訪「黃牛群」找尋真相

很多私家車主自始至終都不知道,自己的汽車早已被註冊了滴滴賬戶

「滴滴註冊賬戶800元起步,知道為什麼漲價嗎?代出車驗證的口子被封,註冊難度加大了……」這則「重要通知」近日出現在某個外牌註冊滴滴賬戶的黃牛群時,立即引起了群友的熱議,畢竟前一天群主的開價才400元,一天之內翻了一番。

此前,記者在一位圈內人士的引導下,加入了這個群。截止記者發稿,這個群裡還有111人,此前最多的時候多達幾百人。該群自稱是信譽度最好、能力最強、專門處理網約車各種疑難雜症的工作群。當然外牌車輛註冊滴滴賬戶是其最主要的一項業務。除此之外,還包括網約車證代考、駕齡不夠代註冊、車輛超齡代註冊、出售搶單軟件等業務。

記者以自己有一輛浙K的轎車想在杭州註冊滴滴為由與群主進行了私聊,這位暱稱為「強哥」的群主顯然對諸多門道非常熟悉。

「費用400元,提供駕駛證、行駛證、身份證的照片,以及人車合影給我,三四天即可開通。」強哥告訴記者,辦理賬戶需要先付款。

「外牌不是辦不了嗎?」

「我這裡可以。」

「能不能介紹一下怎麼辦?」

「通過後台人員,直接將浙K改成浙A,其他號碼不變,後台留的信息都是你的原始信息。」

「如果我的車號在杭州沒有怎麼辦?」

「順延一位,至少可以保證後四位一致。」

「我憑什麼信任你?」

「我一天都要辦十幾個賬戶,5年老店了,信譽第一。」

記者進一步瞭解獲悉,「強哥」業務僅局限於註冊快車,因為快車註冊是通過網上申請的,而專車申請需要當場人車驗證。而他的「神通」則靠制假證,也就是按申請者提供的車輛信息,將外地牌改為本地牌製作一本假行駛證,將人車合影中的車牌信息也進行局部修改,然後遞交申請即可。

當然,「強哥」號稱和滴滴後台「關係很硬,配合默契」的說法,記者便無從查證了。

通過圈內人士,記者還瞭解到「馬甲滴滴」出籠的另外兩條渠道。河南人張先生開一輛河南牌照的車,他的本地牌滴滴賬戶是向「公司」租的。他告訴記者:「白天原車營運,晚上賬戶就租給我用,我只要用自己的手機登錄他的賬戶就行了,滴滴的錢先打給他,然後他再把屬於我的打給我。」

陳先生是一位神州專車的駕駛員,他告訴記者,有黃牛專門依靠他人竊取的本地車輛信息申請滴滴賬戶,然後賣給一些外地車主使用。他們只要用本地車輛的信息製作假行駛證就可以申請賬戶,很多私家車主自始至終都不知道,自己的車輛早已被註冊了滴滴賬戶。

  虛假註冊利大水深

  一個虛假註冊滴滴賬戶的黑色產業鏈已經形成

汪先生是一位上班族,前一陣子他把舊車報廢了,買了一輛奧迪A4,便想在空餘時間做做網約車業務,於是便通過手機申請滴滴賬戶,然而令他哭笑不得的是,他的車牌早已被申請了一個滴滴賬戶。

「我幾乎隔幾天就給滴滴熱線打電話投訴,最後才申訴成功,原號被註銷。前後用時兩個多月!」汪先生說。

「那你找到那個冒用你車牌註冊賬戶的人了嗎?」

「原資料顯示的『車主』電話我只能看到末幾位,問滴滴,他們也不肯告訴我。」

「那你的車牌到底通過什麼樣的渠道被冒用的?」

「不清楚,有可能是行駛證的信息被洩露了吧。」

近日,廣東警方公佈了2017年度十大網絡安全案件,其中就有一個案件涉及不法分子註冊虛假滴滴賬戶從事違法行為。警方共抓獲犯罪嫌疑人11名,繳獲被非法獲取的公民個人信息20餘萬條,包括車輛登記信息、車輛照片、車主姓名、車主身份號、車主住址等信息。警方透露,該案涉案的滴滴賬戶多達幾十萬個,涉案金額高達數千萬元。

誠如廣東警方所透露的,虛假註冊滴滴賬戶利益巨大。記者在調查中發現,「強哥」註冊一個滴滴賬戶收費400至800元不等;而車主向黃牛購買一個滴滴賬戶收費則在800至1600元不等。

「現在利用註冊『滴滴』賬戶賺錢的黃牛很多,水也很深。」陳先生說,網上那些黃牛群有好多是騙人的,註冊不成功也不退錢,直接把你踢出群去。前兩天他在一個群裡購買了一個所謂的搶單神器,據說可以在最快時間裡搶單成功,也可以隨時隨地搶大單,但事後證明那就是一個搶紅包的提醒軟件,白白損失了1200元錢。

記者在調查中發現,一個虛假註冊滴滴賬戶的黑色產業鏈已經形成。據廣東警方介紹,在這條利益鏈中涉及很多環節,最關鍵的是行業內鬼,他們在取得符合規定的人、車信息後,通過中間商、代理商層層加價倒賣。

在廣東警方破獲的這個案件中,一級中間商以每條信息8至10元的價格向內鬼購買,又以每條15至20元的價格倒賣給二級中間商,二級中間商再以每條20至35元的價格賣給滴滴賬戶虛假註冊人員,這些人將信息加工後,進行虛假註冊,最後根據註冊難度,按200至500元不等的價格出售給外地駕駛員。

放管失衡監管不力

有效調整放管力度,緩解市場供需失衡,才能從根子上解決馬甲亂象

早在上海出台網約車管理規定之前,記者就曾遭遇過外地牌網約車的維權難題。當時記者把兩箱水果遺忘在了一輛江蘇牌照的滴滴專車上,駕駛員回復,有空給你送過去。但之後再也聯繫不到他了。給滴滴客服打電話,得到的回復是滴滴只是信息交互平台,不承擔追回遺失物的責任。尤其對這些外牌車輛和外籍駕駛員,滴滴表示其制約手段更是缺乏。雖經長達兩個多月的交涉,最終仍然無果……

廣東警方透露,目前滴滴平台上數以幾十萬計的虛假信息,給乘客造成了極大的安全隱患。警方表示,這種脫離監管的車輛和駕駛員,魚龍混雜、泥沙俱下,一旦出現安全事故或發生犯罪行為,根本無法在第一時間鎖定真正的嫌疑人。

針對網約車的管理,早在一年前,全國各地就已先後出台本城市的准入規定。比如上海要求滬人開滬牌,杭州規定必須是杭州本地牌照。

然而,從目前施行的情況來看,「馬甲網約車」的出現已經衝開了這些管理壁壘。記者的調查數據顯示,在上海的20次約車暗訪中,有4輛車為外地牌照,有17名駕駛員為外地戶籍。

「就是在這種准入過嚴、供需失衡,再加上平台失責、監督缺位的背景之下,黃牛虛假註冊網約車賬戶的黑色利益鏈就很容易形成了,這種亂象的出現和存在最終傷害的還是消費者和正規營運者的權益。」華東政法大學一位不願透露姓名的行政法學教授告訴記者,黃牛虛假註冊網約車既利用了平台的漏洞,又鑽了制度的空子。要堵住平台漏洞,責在經營者,但對於經營者來講,堵漏並不是一件技術難題,而是是否願意為之的問題。

「要消滅制度空子,責在管理者。」他說,管理的根本目的是通過進一步規範市場,為消費者、營運者營造一個安全、舒適、便捷、合理和科學的乘車營運環境。但從目前情況來看,網約車的管理尚未與市場需求達到最合理的契合點,具體體現在管理過嚴破壞了供需平衡,一方面消費者的出行成本被大大提高了,特別在高峰時間段,幾倍的加價已經習以為常;另一方面消費者打不到車,即便加價也無車可打。

俗話說,一管就死一放就亂,行政管理部門要掌握好管與放的合理度,才能推動網約車市場的健康發展。

記者注意到,新修訂的《杭州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》於今年3月8日起實施,該細則進一步放寬了網約車經營准入條件。

比如,簡化了網約車運輸證辦證手續、放寬了駕駛員從業資格准入條件。但值得注意的是,該細則對駕駛巡遊車和網約車的駕駛員實行統一資格管理,既保障了其獨立性和自身權益,又促進了行業競爭與業態融合。

「這應該就是管理制度和市場需求的一種妥協吧,這種放管力度的調整將有效緩解市場供需失衡的問題,也才有可能從根子上解決「馬甲滴滴」的亂象,消費者也才會滿意。」這位教授說。

本報記者 余東明 見習記者 黃浩棟 實習生 黃澍

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