我國將制定0-3歲嬰幼兒發展規劃 重視幼有所育

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摘要

  近年來,學前教育「虐童事件」時有發生,這也引起了全國人大代表史貴祿的關注,為此他提交議案,呼籲為學前教育管理立法,保護和規範學前教育的發展。

我國將制定0-3歲嬰幼兒發展規劃 重視幼有所育

近年來,學前教育「虐童事件」時有發生,這也引起了全國人大代表史貴祿的關注,為此他提交議案,呼籲為學前教育管理立法,保護和規範學前教育的發展。

「虐童事件」時有發生

立法保護迫在眉睫

全國人大代表、中國民間商會副會長、陝西省總商會副會長,榮民控股集團有限公司董事局主席史貴祿說,「虐童事件」暴露出一些地方和幼兒園存在管理不善、制度不落實、執行不到位、法律監管缺失的問題。從側面反映出剛性入園需求與學前教育發展不平衡、不充分之間的矛盾。另外,從事件處理來看,類似事件的處理缺乏相應的法律法規依據。無論是從保護學前適齡兒童權益還是發展我國學前教育來說,學前教育立法尤其重要和必要,因此制定《中華人民共和國學前教育管理法》迫在眉睫。

史貴祿說,2016年正式實施全面二孩政策,有研究預測,2019年學前教育階段將因「全面二孩」政策新增適齡幼兒近600萬人,2020年將新增1100萬人。與巨大的需求相比,我國學前教育發展資源仍然短缺,截至目前,我國學前三年毛入園率75%,這意味著全國四分之一的孩子沒有機會入園。

截至目前,學前教育投入佔我國教育投入比重不足2%,東西部地區學前教育普及率,發展水平極不平衡,中西部鄉鎮中約有一半的鄉鎮沒有鄉鎮幼兒園。因此,我國學前幼兒教育目前急需通過立法來明確學前教育的法律地位、管理體制及投入體制以及各級政府的責任。

學前教師身份定位不清

需要立法明確

在目前公共學前教育投入不足的情況下,民辦學前教育佔據了很大比例,但民間資本的進入給學前教育帶來了很多亂象,例如民辦學前教育「入園費」、「贊助費」等各種名目的費用亂設;教育管理水平較差。因此,有必要通過立法來規範民辦學前教育機構。

同時,學前教育從業者的身份及法律地位始終沒有明確,學前教育的專業性沒有得到認可,這就導致了學前教師的社會地位、經濟收入不高,社會認同感不強。學前教師在學前教育中的權利義務不明確、不對等,在工作中難免缺乏成就感和獲得感,從而導致學前教師隊伍的不穩定性。因此有必要通過立法來明確學前教師的法律地位,明確學前教師的權利義務,保障學前教師的合法權益。

呼籲學前教育管理立法

明確責任

史貴祿說,教育立法是我國法律體系中不可缺少的一環,目前我國教育分為學前教育、初等教育、中等教育、高等教育四個階段,但沒有獨立的專門性的關於學前教育的立法。制定《中華人民共和國學前教育管理法》也是對我國教育法律體系的完善。

為此,史貴祿在全國兩會上提交議案,建議盡快制定《中華人民共和國學前教育管理法》,對學前教育機構的設置、教育形式、修業年限、招生對像、培養目標予以明確的規定。

應該明確規定,鼓勵企事業單位、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學前教育學校及其他教育機構,必須具備下列基本條件:有組織機構和章程,合格的教師,符合規定標準的教學場所及設施、設備,必備的辦學資金和穩定的經費來源。

立法還應規定,各級政府應持續穩定地加大對學前教育的財政性投入,並從增加的財政性投入中拿出一部分,用於提高學前教師待遇。績效工資向邊遠地區傾斜,落實學前教師的社會保障機制,給學前教師繳納相應的社會保險。通過立法來明確學前教師在學前教育中的權利義務,認可學前教師的專業性,並提高社會地位。

明確教師的監管責任,監護人應盡的必要監管義務、學校應承擔責任,並明確政府對於設立學校時的審核和監管責任。 華商報特派北京記者 趙瑞利

生二胎怕沒人照顧? 全國政協委員、國家衛計委副主任王培安表示——

我國將制定0~3歲嬰幼兒發展規劃

全國政協委員、國家衛計委副主任王培安在接受央視記者採訪時表示,托幼問題是廣大家庭普遍關注的問題,二孩政策實施以後,相當一部分家庭想生不敢生,就是擔心孩子生出來以後沒有人照顧。據相關研究測算,托幼問題如果得到妥善解決,二孩的出生率會提高8個百分點左右。

黨中央國務院一直重視托幼及幼兒入學問題,十九大報告當中提出幼有所育,去年的中央經濟工作會議上明確要求,要針對人民群眾關心的問題精準施策,解決好嬰幼兒的照顧問題。按照黨中央國務院的要求,國家衛生計生委、財政部、教育部、民政部等相關部門正在進行調查研究,將制定我們國家嬰幼兒(主要指0到3歲)發展的規劃,制定行業標準,制定推動和支持嬰幼兒事業發展的政治措施,預計今年年內出台。

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