都要達成和平協議了 美國為啥突然與塔利班翻臉?

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  原標題:都要達成和平協議了,美國為啥突然與塔利班翻臉|新京報專欄

原標題:都要達成和平協議了,美國為啥突然與塔利班翻臉|新京報專欄

文 | 鈕松

阿富汗和平進程再次蒙上陰影。美國總統特朗普日前突然宣布,取消與阿富汗塔利班談判代表的會晤,並中止與塔利班的和平談判。而就在幾天前,美國才宣布與塔利班達成「原則性」協議,準備從阿撤軍。    

塔利班赴美行戳中了美國人痛點

就在阿富汗和平進程即將見到曙光之際,隨著9月5日塔利班在喀布爾製造了新一輪爆炸襲擊,尤其是造成一名美軍士兵罹難之後,特朗普旋即在9月7日以嚴厲的措辭叫停與塔利班之間的和談。此前,他也取消了原定9月8日在戴維營與塔利班代表的秘密會晤。    

阿富汗塔利班方面則對特朗普的決定進行了強勢回應:「既然美國總統特朗普宣布中止與伊斯蘭酋長國之間的談判,這不會傷及其他任何人,除了美國人自己。」

美國與塔利班之間初現的和平曙光,頃刻間被烏雲密布所取代。不過,就特朗普而言,這並不意味著與塔利班的徹底決裂,而是符合其一貫的「畫風」。特朗普擅長於通過「翻手為雲覆手為雨」的瞬間「變臉」,來力壓對手做出更多讓步,他在諸多國際場合或雙邊談判中熱衷此道。    

事實上,駐阿美軍的傷亡一直是常態,僅僅在2019年便已有16人陣亡。特朗普以1名美軍士兵遭襲身亡為由,為極有可能達成的協議急踩剎車,是其謀求利益最大化的要價手段,只是最終收益並非會按照其設想的「劇本」推進。

此外,特朗普叫停和談也有著急迫的現實考量。此輪和談及駐阿美軍士兵陣亡的時間恰逢「9·11」事件18周年前夕,特朗普力邀塔利班方面赴戴維營會晤的計劃本已遭遇兩黨一致批評。通過叫停與塔利班的和談,順勢取消其美國之行,有利於特朗普扛過這一特殊的時間節點上的巨大輿論壓力。

即便如此,特朗普也深刻體驗到了「甘蔗沒有兩頭甜」的道理,取消塔利班的戴維營之旅,雖受到普遍歡迎,但莽撞中止與塔利班之間的和談又飽受批評,輿論普遍擔憂這會令系列和談的成果付之東流。這一態度也反映了美國社會對塔利班的矛盾心態。

美國在阿政府與塔利班之間「左右為難」

就目前美國與塔利班之間九輪和談取得的進展來看,美國期望通過階段性的撤軍來促進塔利班與阿富汗現政權的對話,並希望塔利班承諾不支持「基地」組織和「伊斯蘭國」;塔利班方面一貫的訴求便是包括美軍在內的北約軍隊全部撤出阿富汗。

美國與塔利班只是在美軍撤離問題上達成了方向性的一致,而阿富汗距離真正的和平仍有漫長的道路,阿富汗政府則在美國與塔利班的互動中備感冷落。    

美國、塔利班與阿富汗政府之間是複雜的「三角戀」關係。美國從「9·11」后推翻友好交往甚久的塔利班政權並扶植新政權,近年轉變為將塔利班納入阿富汗和平進程;塔利班只願意與美國展開和談,仍以「阿富汗伊斯蘭酋長國」自居,視阿富汗現政權為美國的傀儡,拒絕與其對話;阿富汗政府則對美國「越俎代庖」與塔利班談判感到無可奈何,期望美國澄清對塔利班的身份定位。

美國很清楚,離開美軍支持的阿富汗政府軍在塔利班武裝面前不堪一擊,美軍若全部撤出,阿富汗局勢有劇烈失控的可能性。不論在20世紀90年代,還是在特朗普政府時期,美國都不能完全接受塔利班政權對阿富汗的極端主義統治。

即便如此,美國與塔利班之間均互有需求,塔利班暴力襲擊的矛頭主要指向阿富汗政府目標而非美軍,雙方關係並未失控。「口水仗」之後,美國與塔利班只能通過恢復接觸,才能確保自身利益的推進。

在弱勢加守勢的阿富汗政府和猛烈攻勢的塔利班之間,美國處於「左右為難」的困局之中。在打響「反恐戰爭」第一槍的阿富汗,美國正在深刻體驗什麼是「越反越恐」。    

□鈕松(上海外國語大學中東研究所研究員)

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特朗普取消與塔利班和談

責任編輯:閆宏亮

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